农机发展“十二五”规划出台

　　《全国农业机械化发展“十二五”规划》陕西无缝管西安无缝管日前由农业部正式发布。规划提出，全面提高农机装备和作业水平，并明确未来五年农机行业发展目标，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，农机化率提升到60%以上。

　　海洋工程装备产业创新发展战略(2011-2020)印发

　　国家发改委等4部委9月16日下发《关于印发海洋工程装备产业创新发展战略(2011-2020)的通知》(以下简称《通知》)，推动海洋工程装备产业发展。《通知》提出，陕西无缝管未来十年要重点发展主力海洋工程装备、新型海洋工程装备，并且支持符合条件的海洋工程装备制造企业上市融资和发行债券。

　　三部委印发《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》

　　9月16日 ，财政部、发改委和工信部联合发布的《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》指出，报经国务院同意的现行节能汽车推广补贴政策执行到 9月30日 ，新政将纳入补贴范围的节能汽车门槛提高，百公里平均油耗从 6.9升 降低到 6.3升 ，补贴标准维持3000元/辆不变。

　　关于进一步加强铁路建设管理的若干意见

　　9月27日，铁道部发布《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》，《意见》指出要进一步落实铁路建设管理主体责任，组建合资公司筹备组;而中小合资项目，可由合资公司委托铁路局建设或自行组织建设。

　　关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知

　　为进一步加强道路货运车辆超限超载运输源头治理工作，西安无缝管9月27日，交通运输部对外发布《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》，要求各地交通运输主管部门和道路运输管理机构争取通过2-3年的努力，对全国范围内的重点货物集散地、货运站场普遍建立起运政执法人员监管制度，努力开创治超工作新局面。

　　9月份，欧债危机再添变数，金融市场剧烈动荡，市场对全球经济复苏前景担忧进一步加剧。IMF在最新的报告中将2011年和2012年全球经济增速下调至4.0%，其中中国经济增速分别为9.5%和9.0%，分别下调0.1个百分点和0.5个百分点。尽管国内经济增速放缓，但由于国际资本继续流入我国，国内农产品价格继续维持高位，物价上涨压力依然较大，货币政策目前尚看不到明显变化的迹象。

　　节能减排

　　国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知

　　9月7日 ，中国政府网公布《“十二五”节能减排综合性工作方案》，根据方案“十二五”期间全国单位生产总值能耗降低16%。“十二五”期间，我国在单位国内生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均较“十一五”期间有显著下降。

　　同时，针对“十一五”末突击节能减排的做法，《工作方案》明确提出，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题。要把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标完成情况。有关部门每年要向国务院报告节能减排措施落实情况。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。

　　国务院召开节能减排工作电视电话会议

　　9月27日，国务院在北京召开全国节能减排工作电视电话会议，全面动员和部署“十二五”节能减排工作。

　　温家宝提出五点要求：(一)着力调整优化产业结构，促进节能减排。大力发展战略性新兴产业。鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，抑制高耗能、高排放行业过快增长，防止高污染、高耗能产业转移到西部地区。大力发展循环经济。合理控制能源消费总量，调整能源结构，大力推广煤炭的清洁高效利用，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，在做好生态保护和移民安置的基础上积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电。(二)坚持以科技创新和技术进步推动节能减排。(三)完善节能减排长效机制。深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制。加大财政资金支持引导作用，落实税收优惠政策，积极推进资源税费和环境税费改革。调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口。加强节能发电调度，实行电力需求侧管理，推行合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。在试点的基础上逐步建立碳排放交易市场。(四)加强节能减排能力建设。(五)推进重点领域节能减排。

　　温家宝强调，各级党委和政府要把节能减排作为促进科学发展的硬任务，转变经济发展方式的硬举措，考核各级干部的硬指标。要明确各级政府和有关企业节能减排的责任。加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。严格监督检查，对节能减排指标实行年度考核，接受社会监督。

　　温家宝主持召开国务院常务会议研究部署加强环境保护的重点工作

　　9月7日，温家宝主持召开国务院常务会议研究部署加强环境保护的重点工作。强调必须把污染治理和生态保护摆在更加重要的位置，切实解决损害公众健康、影响科学发展的突出环境问题。为加强环境保护，落实节能减排各项任务，当前要做好以下重点工作：(一)严格执行环境影响评价制度。(二)切实加强重金属污染防治。(三)严格化学品环境管理。(四)加强农村环境保护。(五)加快建设环境监测预警体系，完善环境事件应急机制，提高应急管理能力，切实防范环境风险。(六)完善环境法律政策体系。

　　国务院会议对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改

　　国务院总理温家宝 9月21日 主持召开国务院常务会议，会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。

　　《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》

　　国家发改委、环保部9月15日公布《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》。对于“一地三域”的综合性规划，以及十大行业的专项规划，未编写环境影响篇章或者说明的，规划审批机关应当要求其补充;未补充的，规划审批机关不予审批。规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书和其审查意见一并附送规划审批机关，未附送且应要求未补充的，规划审批机关不予审批。

　　房地产调控

　　国务院会议部署保障性安居工程工作

　　国务院总理温家宝 9月19日 主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，加快实现住有所居的目标。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以 40平方米 为主。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。

　　保障性安居工程建设和管理指导意见

　　9月28日，国务院办公厅出台《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，要求各地大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　其他

　　关于地方政府债券利息所得免征所得税问题的通知

　　财政部 9月22日 发布通知，经国务院批准，对企业和个人取得的2009年、2010年和2011年发行的地方政府债券利息所得，免征企业所得税和个人所得税。

　　商务部 发展改革委 外交部发布《对外投资国别产业指引(2011版)》

　　9月初，商务部会同国家发改委、外交部发布《对外投资国别产业指引(2011年)》(以下简称《指引》)。该《指引》目前涉及115个国家，重点介绍了这些国家的主要产业发展目标、优先发展产业领域、对外资行业准入规定等内容，并收录了我国签订的对外双边投资保护协定及避免双重征税协定的有关信息。旨在引导我企业牢固树立“互利共赢 共同发展”的理念，将自身跨国经营需求与东道国产业发展目标及优先发展领域相结合，避免盲目投资，不断提高我企业对外投资的可持续发展能力。

　　9月5日 ，商务部、工信部在北京召开国家船舶出口基地授牌大会，认定广州市、上海市(崇明县)、大连市、南通市、泰州市、青岛市、舟山市、武汉市、威海市、厦门市、福州市、重庆市(涪陵区)等12个地区为国家船舶出口基地。

　　国税总局：改革货物贸易外汇管理制度

　　9月中旬，国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署联合发布公告，决定改革货物贸易外汇管理制度，优化升级出口收汇与出口退税信息共享机制，并自2011年12月1日起，在江苏、山东、湖北、浙江(不含宁波)、福建(不含厦门)、大连、青岛等省(市)进行试点。

　　《“十二五”中小企业成长规划》

　　9月22日，工信部在广州召开的中国中小企业高峰论坛上正式发布了《“十二五”中小企业成长规划》。